Política educativa

Actualmente, Mozambique se encuentra en pleno proceso de reconstrucción. En los últimos años, el país mostró un gran esfuerzo de recuperación económica, desarrollando un importante crecimiento en los principales sectores. Pese a ello, el pago de la deuda externa supone un gran obstáculo para su desarrollo, afectando especialmente a los sectores no productivos, como la educación y la salud.

En este contexto, el gobierno elaboró un plan estratégico para el trienio 1997-2000 con el lema “Combatir la Exclusión, Renovar la Escuela”, que estableció como objetivo prioritario el acceso de la población a la educación, la mejora de la educación en todos el ámbitos y el refuerzo y desarrollo de la administración educativa. Aunque el interés del gobierno fue notable, se encontró con infraestructuras educativas abandonadas o casi destruidas y con un índice de analfabetismo del 80 %.

Los cálculos de la política gubernamental para la enseñanza secundaria y para la formación de profesores de este nivel están descritos en el plan quinquenal del Gobierno para 2000-2004, y en el Plan Estratégico del Sector de la Educación (PEE, 1999-2003) bajo el lema “Revitalizar las Escuelas y Aumentar las Oportunidades”. 

El índice de absentismo de las chicas es dos veces superior en relación al de los chicos en los dos niveles de secundaria. Cerca del 34 % de los graduados de ESG-1 y del 38 % de los graduados de ESG-2 son chicas, pero en Niassa estas cifras son del 15 y 20 % respectivamente. Paralelamente a la interrupción de la escolaridad, estos índices de repetición provocan una gran disparidad en las edades de los alumnos en las aulas. La edad común del que sería el equivalente a primero, segundo y tercero de ESO es de 16, 17 y 19 años y no 13, 14 y 15, según establece la ley del Sistema Nacional de Educação (SNE). En el equivalente a cuarto de ESO y primero de Bachillerato, las edades son 20 y 21 años, en lugar de 16 y 17. Esta diferencia de edades entre alumnos llega a los 10 años en algunas clases y es un grave problema, particularmente en los turnos nocturnos, y también repercute en el contenido y en la calidad de la enseñanza, por lo que el tratamiento de la diversidad en las aulas es un problema de urgente solución.

Profesorado

La baja dedicación de los profesores, así como su bajo estado de autoestima, están en parte relacionados con el bajo nivel de los salarios y las condiciones sociales inadecuadas, según fuentes del propio Ministerio de Educación (MINED). El pago de horas extras, debidas a la necesidad de impartir clases en dos turnos, es un elemento crucial para sustituir las bajas retribuciones. Como profesionales, los profesores se sienten excluidos de la toma de decisiones y eso se agrava por la manera en que esta profesión se gestiona. El número de profesoras y de funcionarias en el sistema educativo es muy reducido.

La pérdida de profesores y otros trabajadores de la educación se agrava día a día con el sida. Actualmente, la tasa de infección a escala nacional se estima en el 15 % para todos los grupos de edad y esta tasa podrá ser más alta en el futuro entre estudiantes y profesores. Ahora se está recogiendo más información al respeto, lo cual podrá sacar a la luz más detalles a efectos de planificación, habiéndose, mientras tanto, de priorizar actividades de divulgación, información y educación en que profesores y alumnos asuman el liderazgo. Las metas de desarrollo para el sector educativo se verán inevitablemente afectadas por el SIDA.

No obstante, el impacto de esta pandemia aún no está bien comprendido ni totalmente cuantificado.
Muchos profesores formados y en formación abandonan el profesorado seducidos por empleos fuera de la educación que ofrecen normalmente mejores condiciones laborales. La actual calidad de la gestión y del soporte pedagógico y social a los profesores inhibe aún más el desarrollo de la enseñanza secundaria, ya que afecta a su estado moral, su empleo y las posibilidades del ministerio de contratar y/o formar profesores. Los actuales programas de formación son insuficientes para graduar profesores calificados y en número suficiente.

Recursos materiales

La mayor parte de las infraestructuras se encuentran degradadas y no se benefician de mantenimiento desde hace años. Se hace necesario realizar una auditoría en las salas de clase, salas de profesores y de los funcionarios, en las bibliotecas, en los laboratorios y de los procedimientos de mantenimiento parar poder evaluar las condiciones de las infraestructuras de las escuelas. Las residencias o internados están degradados y superpoblados, no tienen seguridad ni condiciones sanitarias para los alumnos internos, siendo también muy elevado el riesgo de contraer enfermedades contagiosas, incluyendo el sida.

Los materiales de enseñanza y aprendizaje son insuficientes. Los profesores de ESG-1, por ejemplo, tienen libros, pero muchas veces sus alumnos no disponen de medios para adquirirlos. En la ESG-2 aún no se han elaborado materiales de enseñanza-aprendizaje para el nuevo currículo, por eso hace años que tanto los alumnos como los profesores no disponen de material didáctico adecuado y, en aquellos centros en que hay biblioteca, los materiales recientes son pocos o simplemente inexistentes. No es posible dar clases prácticas de ciencias en la mayoría de las escuelas, porque los laboratorios se encuentran en situación de abandono o sin equipamiento, y la mayoría de las veces sin poder poner remedio a ninguna de estas dos situaciones.

El Ministerio de Educación, responsable del sector, tiene dificultades para mantener las infraestructuras existentes y, por lo tanto, para crear otras nuevas; sin embargo, si éstas se realizan por otros medios, aporta el profesorado y se hace cargo de sus sueldos.

El ministerio trabaja con socios nacionales e internacionales para aumentar las oportunidades de acceso al aprendizaje.